12月17日，在“2021(第十五屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上，住建部科學(xué)技術(shù)委員會城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)委員會委員、華中科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳朱蕾以“垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)技術(shù)與市場發(fā)展展望”為題，從我國垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)市場歷程、政策規(guī)劃、標準體系、國內(nèi)外垃圾填埋生態(tài)修復(fù)科技進展、我國垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)技術(shù)研發(fā)以及我國垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)市場發(fā)展等六方面深入展開。

       12月17日，在“2021(第十五屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上，住建部科學(xué)技術(shù)委員會城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)委員會委員、華中科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳朱蕾以“垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)技術(shù)與市場發(fā)展展望”為題，從我國垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)市場歷程、政策規(guī)劃、標準體系、國內(nèi)外垃圾填埋生態(tài)修復(fù)科技進展、我國垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)技術(shù)研發(fā)以及我國垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)市場發(fā)展等六方面深入展開。

       我國垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)市場歷程

       環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，特別是固廢行業(yè)的細分市場，其市場的形成及發(fā)展是政策驅(qū)動型的。陳朱蕾認為我國垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)市場經(jīng)歷了起步、推廣、發(fā)展三個階段。

       2012年至2015年是填埋修復(fù)起步階段，兩個重要的文件：一是國務(wù)院2012年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部（現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境部”）聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展存量生活垃圾治理工作的通知》（128號文） ，多部委聯(lián)合發(fā)文，強調(diào)關(guān)于開展存量垃圾處理的要求；二是《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，對存量垃圾治理納入了規(guī)劃，這兩個文件的發(fā)布標志著我國存量垃圾的治理進入了起步階段，形成了初步市場。

       第二個階段是2015年8月份開始進行的《環(huán)境保護督察方案（試行）》的文件下發(fā)，2016年啟動我國首次全國環(huán)保督察工作，發(fā)現(xiàn)全國填埋場的問題非常多，要進行治理。同時《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》進一步加強了存量垃圾治理的財政投入力度，都是超過200多個億。因此，陳朱蕾認為這兩個文件標志著我國填埋生態(tài)修復(fù)以存量垃圾治理為主進入了推廣階段。

       但是回顧起來，這兩個階段期間，從總體來看，填埋場的生態(tài)修復(fù)是規(guī)模偏?。ㄌ貏e是環(huán)保督察是幾萬方、十幾萬方、20-30萬方左右的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級的填埋的存量垃圾堆場）、技術(shù)標準相關(guān)支撐不足（只有相關(guān)標準，沒有填埋場的生態(tài)修復(fù)標準）、技術(shù)含量偏低（簡單地開挖、篩分，沒有形成高質(zhì)化產(chǎn)品），項目分布主要集中沿海、沿江等經(jīng)濟比較發(fā)達和環(huán)保督察存量垃圾污染問題突出的地區(qū)。

       2020年8月，國家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》，以及《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》涉及到垃圾分類、零填埋、雙碳等關(guān)鍵詞。陳朱蕾認為目前已進入到基于垃圾分類、零填埋、“雙碳”框架下，以規(guī)范化規(guī)模化填埋場為主的生態(tài)修復(fù)的發(fā)展階段。

       我國垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)政策規(guī)劃

       2012年國務(wù)院128號文，對存量垃圾治理工作范圍、工作目標和工作內(nèi)容進行了較為細致的規(guī)定。

       國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)的《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確，“十二五”期間，生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2636億，其中存量垃圾投資占8%，約211億元，計劃實施存量垃圾治理項目577個。

       國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，“十三五”期間，生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2518.4億，其中存量垃圾投資占9.6%，約241.4億元，計劃實施存量垃圾治理項目803個。

       我國垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)標準體系建設(shè)

       “很多企業(yè)都在探索新技術(shù)，在12月16日、17日的固廢戰(zhàn)略論壇現(xiàn)場，也有很多企業(yè)分享了新的技術(shù)研發(fā)成果和心得，想用創(chuàng)新的技術(shù)來推動固廢行業(yè)發(fā)展，但是新技術(shù)是否能夠形成一個市場，形成一定的規(guī)模在全國推廣，其中有一個重要的制約條件就是有沒有標準體系的支撐，技術(shù)標準類似政策驅(qū)動市場，標準同樣催生市場?！标愔炖僦赋觯壳疤盥竦臉藴鼠w系相對來說比較完善（如下圖）。

       國標《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范（GB50869-2013）》，稱之為填埋的通用標準。任何一個比較成熟的技術(shù)和市場，國家有標準支撐的技術(shù)通常是從工程建設(shè)、運行維護、監(jiān)督管理、無害化評價、污染控制到各種各樣的產(chǎn)品標準。

       填埋、焚燒、廚余垃圾、建筑垃圾、甚至包括轉(zhuǎn)運站等建設(shè)標準，是用于政府審批項目、設(shè)計院編制可研的技術(shù)經(jīng)濟指標的技術(shù)依據(jù)，如折算成固廢處理的噸投資是多少錢，噸運行成本是多少錢，噸占地面積多大，配多少工作人員，允許最大的建筑面積是多少等等做出詳細的建設(shè)規(guī)定。

       另外，環(huán)保部門如何對污染進行控制，建設(shè)完成后如何進行驗收評價，特別是污染和評價標準。如果是一個新技術(shù)，發(fā)改委怎么來審批，專家怎么來驗收，怎么評判項目的無害化效率，如果沒有一個有依據(jù)明確的說法，就是標準缺失。填埋場生態(tài)修復(fù)在起步初期就是一個標準缺失的階段。

       填埋場生態(tài)修復(fù)逐步構(gòu)建一個標準體系的歷史脈絡(luò)。從2007年開始就有生活垃圾填埋場的封場技術(shù)，封場作為填埋場生態(tài)修復(fù)技術(shù)之一。2009-2010年有三個標準-《生活垃圾填埋場降解治理的監(jiān)測與檢測（GB/23857-2009）》、《生活垃圾填埋場穩(wěn)定化場地利用技術(shù)要求（GB/T 25179-2010）》（目前正在修編）、還有一個是《生活垃圾填埋場封場工程項目建設(shè)標準建標[2010]140號》。2017年，把填埋場封場標準升級為國標（《生活垃圾填埋場封場技術(shù)規(guī)范（GB51220-2017）》）。2021年，馬上要頒布的是行業(yè)標準《生活垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)技術(shù)標準》，目前處于正在報批階段；此外，將國標《生活垃圾填埋場降解治理的監(jiān)測與檢測（GB/23857）》和國標《生活垃圾填埋場穩(wěn)定化場地利用技術(shù)要求（GB/T 25179）》合并修訂形成填埋場生態(tài)修復(fù)國家標準。同時中國工程建設(shè)標準化協(xié)會正在編制一批關(guān)于存量垃圾的修復(fù)技術(shù)標準。這樣，填埋場生態(tài)修復(fù)市場從標準體系都給予了很好的支撐和進一步催生發(fā)展。

       陳朱蕾表示，即將頒布的填埋場生態(tài)修復(fù)的標準作為標準化的技術(shù)，主推了三項修復(fù)技術(shù)：原位封場、原位好氧修復(fù)技術(shù)、異位開采修復(fù)技術(shù)。根據(jù)填埋場不同區(qū)域污染程度、穩(wěn)定化程度、以及填埋場地利用的不同要求等，可選擇一種或幾種技術(shù)組合的生態(tài)修復(fù)方案。

中、美兩國垃圾填埋場填埋場研究發(fā)文數(shù)量對比

       全球有2000多個期刊都會刊登相關(guān)文章，說明填埋場生態(tài)修復(fù)是熱點問題。此外，團隊通過關(guān)鍵詞分析了一下研究熱點，關(guān)注的要點主要有填埋、滲瀝液、廢物、治理、市政、固體等，陳朱蕾表示這也與當(dāng)下填埋場生態(tài)修復(fù)主流關(guān)注點一致。

此外，陳朱蕾團隊還對填埋場生態(tài)修復(fù)研究熱點的關(guān)聯(lián)性進行分析。

       我國垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)技術(shù)研發(fā)

       中國政府對于填埋場生態(tài)修復(fù)也非常重視，2018年開始國家科技部拿了5000萬設(shè)置了兩個題目。第一個題目是存量垃圾的無害化處置與二次污染防治及裝備，這個技術(shù)主要是原位好氧修復(fù)以及異位開挖，旨在解決我國填埋場生態(tài)修復(fù)過程中的技術(shù)難點。課題的邊界條件很清楚，就是圍繞垃圾堆體本身的修復(fù)、在庫區(qū)紅線之內(nèi)的所有技術(shù)問題。

       第二個項目是固體廢物填埋場地土壤污染風(fēng)險管控與凈化技術(shù)，這個項目主要研究的是在垃圾堆體的好氧修復(fù)開采以及資源化利用過程中，對周圍的空氣、水、土壤污染怎么進行防控的課題。現(xiàn)在很多地方的填埋場開挖修復(fù)發(fā)改委批復(fù)后，到了市政府這邊就不敢批（例如武漢某項目）。該項目將近20個億進行開挖，但到了市政府相關(guān)部門不敢批復(fù)，是因為該項目在居民的密集區(qū)，一旦開挖，有惡臭會形成空氣污染，被居民圍堵，項目就會流產(chǎn)，所以這個項目從18個億改為5個億的原位好氧修復(fù)，開挖項目只能作為以后技術(shù)環(huán)保措施更加成熟時的戰(zhàn)略儲備項目。所以這個研究課題就是解決在開挖的過程中周邊的環(huán)境污染。

       我國垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)市場發(fā)展

       基于全球填埋場生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域熱點，我國填埋場生態(tài)修復(fù)科研不斷往前發(fā)展，填埋場生態(tài)修復(fù)技術(shù)標準開始形成了體系，這種情況下我們的市場怎么發(fā)展。

       根據(jù)2017年住建部非正規(guī)垃圾堆放點排查整治信息系統(tǒng)，全國非正規(guī)堆放點27276個。全國生活垃圾簡易堆放或填埋處理量達3300萬噸/年 ；全國生活垃圾累計堆存量達80億噸，占地約5.5億平方米。“十四五”的相關(guān)規(guī)劃（《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》）也已經(jīng)給了一個方向，全國絕大部分地區(qū)已消除了非正規(guī)生活垃圾推放點，存量垃圾設(shè)施處理水平顯著提高。

       截至2020年，垃圾衛(wèi)生填埋能力達到337848.11噸/日，垃圾無害化處理占比約33%，設(shè)市城市的垃圾衛(wèi)生填埋場644座，算入縣城垃圾衛(wèi)生填埋場遠超千座。

       陳朱蕾指出，經(jīng)過規(guī)范化設(shè)計、體量非常大的正規(guī)填埋場，在進入零填埋之后也需要進行修復(fù)。目前主要是封場修復(fù)和原位好氧修復(fù)。先原位封場后開挖是發(fā)展趨勢，一個填埋場的修復(fù)會分二步走。

       今年準備啟動的幾個省會城市的衛(wèi)生填埋場，場地調(diào)查每個場均千萬元，可研批復(fù)總投資在8至15億，而開挖方案最高的達35億元。?？谑姓谡袠说奶盥駡錾鷳B(tài)修復(fù)項目15億元。

       陳朱蕾強調(diào)，我國填埋場生態(tài)修復(fù)跨入了發(fā)展階段，在初級階段“百億級”的市場規(guī)模穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)上，有望進入“千億級”的市場規(guī)模。

資料來源：中國固廢網(wǎng)